封丘縣地處河南省東北部，為河南省新鄉市轄縣，南北長38.2公里，東西寬48.7公里，區域面積1225.51平方公里，轄19個鄉鎮，609個行政村，總人口89.02萬。

　　中央生態環境保護督察群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表 （第十八批）

　　1、新鄉市輝縣市拍石頭鄉張飛城村向東2000米，2022年至今，趙姓群眾在高常線、輝縣市胡橋街道辦事處時小莊南側，吉豐建材（建筑垃圾回收利用），2023年6月-11月，生產時噪聲大，粉塵大，在管期間非法生產，在線監控未與環保部門聯網。

　?。ㄒ唬╆P于新鄉市輝縣市拍石頭鄉張飛城村向東2000米，2022年至今，趙姓群眾在高常線萬立方米）的問題

　　經查，該問題部分屬實。群眾反映的問題位于輝縣市拍石頭鄉張飛城村向東2000米圪料場自然村，2023年12月10日，經聯合調查組現場核查，張飛城村圪料場自然村采石位置是高常連接線（高莊鄉至常村鎮公路，途徑高莊鄉、拍石頭鄉、張村鄉山區，因2021年7.20洪水災害致使原公路兩側山體塌方和公路路基損壞，現需修建道路和部分公路改線產生的石料，一部分用于路基建設，剩余部分全部按照政府要求進入交易中心公開拍賣）災后重建項目，由輝縣市田吉土石方工程有限公司進行施工，不存在拍石頭鄉張飛城村趙姓群眾在高常線非法采石。

　　根據河南省人民政府辦公廳關于《加快推進災后重建項目前期工作的通知》（豫政辦明電〔2021〕37號）文件精神，同年11月，輝縣市人民政府常務會議紀要（〔2021〕17號），研究了高常連接線災后恢復重建事宜，由輝縣市公路事業發展中心為該項目的實施主體。依據《輝縣市非煤礦產資源開發利用與監督管理實施方案的通知》(輝辦〔2021〕10號)文件精神，2022年9月，輝縣市自然資源和規劃局將該項目多余364770.62噸石料全部進入輝縣市公共交易中心拍賣，中標單位為輝縣市中天建材有限公司，處置款項已繳納市財政。

　　經查，該問題部分屬實。2023年12月12日，現場核查時該公司未生產，喂料口集氣罩損壞、破碎機處集氣罩損壞，生產車間積塵較厚，不能對生產過程中產生的粉塵進行有效收集。廠區周邊均為農田，項目最近敏感點為廠區西側320米處的殷小莊。經走訪，周邊群眾未反映該公司噪聲大。綜上：生產時噪聲大不屬實，粉塵大屬實。

　　經查，該問題屬實。2023年10月至今新鄉市生態環境保護委員會辦公室共下達4次重污染天氣橙色（Ⅱ級）預警：2023年10月29日12時-2023年11月1日18時、2023年11月12日22時-2023年11月16日20時、2023年11月19日8時-2023年11月23日8時、2023年11月30日18時-2023年12月6日12時，經調取該公司用電量清單進行比對（后附件3），該公司疑似在管控期間有生產行為發生。

　　經查，該問題屬實。該公司安裝有ARX-LFS800煙氣顆粒物排放連續監測系統1套，現場在線監控設備處于關閉斷電狀態，經調閱該公司自動監控未與重點排污單位自動監控與基礎數據庫系統聯網。

　　輝縣市人民政府責令相關部門加大巡查力度和執法力度，在輝縣市吉峰建材有限公司未完成整改前，不得投入生產。嚴厲打擊非法采礦的行為，深入開展排查整治，嚴格做到發現一起、嚴查一起。

　　經調查處理，該問題已于2023年12月12日階段性辦結，并制定了下步整改方案，具體情況如下。

　　1.關于新鄉市輝縣市拍石頭鄉張飛城村向東2000米，2022年至今，趙姓群眾在高常線萬立方米）問題

　　該問題已于2023年12月12日已辦結。下一步，輝縣市人民政府加大巡查力度，對非法私采盜挖者發現一起，處理一起。

　　2.關于吉峰建材有限公司粉塵大，在管期間非法生產，在線監控未與環保部門聯網問題

　　輝縣市吉峰建材有限公司因內部股東產生糾紛，目前處于無人配合調查狀態，所有環境問題均不積極整改，2023年12月12日輝縣市人民政府對輝縣市吉峰建材有限公司采取斷電停產措施。目前已斷電到位。

　　新鄉市原陽縣福寧集鎮張大夫寨村，村干部李氏父子在永久基本農田上建鋼結構大棚（大棚位置：吳小兵飯店往南走500米老墳附近），并在基本農田上挖沙賣沙，破壞生態環境。

　?。ㄒ唬╆P于新鄉市原陽縣福寧集鎮張大夫寨村，村干部李氏父子在永久基本農田上建鋼結構大棚（大棚位置：吳小兵飯店往南走500米老墳附近）問題

　　經查，該問題部分屬實。經原陽縣自然資源局調閱資料及現場測繪，該點位由原陽縣福寧集鎮張大夫寨村村干部李氏父子于2016年4月建設鐵皮大棚，面積1.816畝，用于儲存養殖場草料。該地塊在2018年第二次土地大調查時為林地。2018年10月11日李瑞霞提出用地申請，經村委、鎮政府、縣農林畜牧局、縣國土資源局審核，最終于2018年12月12日辦理了《設施農用地申請審核表》，2021年三調變更為建設用地物流倉儲用地，土地性質不屬于永久基本農田。綜上認定，建設鋼結構大棚屬實，在永久基本農田上建鋼結構大棚不屬實。

　　經查，該問題不屬實。當事人李保福、張大夫寨村委和福寧集鎮政府均證明不存在挖沙、賣沙和取土情況。同時通過現場核實和走訪當地群眾，未發現挖沙、賣沙和取土痕跡，走訪群眾也證明無挖沙、賣沙和取土現象。

　　加強對設施農用的監管力度，進一步嚴厲打擊違法挖沙、采沙等破壞生態行為，嚴格落實各項土地政策，達到群眾滿意的效果。

　　經調查處理，該問題已于2023年12月14日已辦結。原陽縣人民政府將以“零容忍”的態度，杜絕占用耕地和永久基本農田挖沙取土行為。

　　輝縣市吉電新能源有限公司在西平羅鄉東峪村建設南旋風風電項目，破壞500多畝林地，破壞趙長城國家級保護文物。

　?。ㄒ唬╆P于輝縣市吉電新能源有限公司在西平羅鄉東峪村建設南旋風風電項目，破壞500多畝林地問題

　　經查，該問題部分屬實。輝縣市吉電新能有限公司建設的南旋風風電場項目，該項目占用林地面積約587.95畝，其中占用西平羅鄉東峪村林地面20.48畝，位于西平羅鄉東峪村村東。2014年12月30日，新鄉市發展和改革委員會對南旋風風電項目進行了批復，項目建設地點為輝縣市高莊鄉、南村鎮、拍石頭鄉、西平羅鄉的山脊上，項目范圍約16.7平方公里，預設計安裝50臺風力發電機組。2016年3月24日在河南省林業廳辦理《使用林地審批同意書》豫林資許【2016】024號，辦理占用林地手續32.8畝。2016年3月25日，輝縣市吉電新能有限公司在河南省林業廳辦理《使用林地審批同意書》豫林資許臨【2016】002號，辦理臨時占用林地555.14畝（西平羅鄉東峪村林地手續20.48畝）。2018年1月7日，南旋風風電場項目全部竣工。2023年12月11日，經現場核查，在東裕村行政區域內有2臺風力發電機組，南旋風風電項目竣工后沒有再新建風力發電機組，也不存在新的破壞林地行為。

　　綜上，輝縣市吉電新能有限公司在西平羅鄉東峪村建設南旋風風電項目屬實，破壞500多畝林地不屬實。

　　經查，該問題部分屬實。經查閱文廣旅部門資料，2018年4月24日，輝縣市吉電新能源有限公司擅自在河南省文物保護單位趙長城遺址的保護范圍及建設控制地帶內進行道路施工并破壞了文物本體，輝縣市文物局執法隊對其單位進行了立案查處，處罰50萬元，拆除了3 座風機及6座高壓輸電線塔，并限期要求對趙長城遺址損毀部分進行修復，3名嫌疑人受到刑事處罰。該公司于2019年9月25日完成對趙長城遺址的修復工程，并通過省文物局驗收。同時，按照屬地管理要求，已移交到西平羅鄉人民政府進行日常監管。2023年12月11日，經現場核查，未發現西平羅鄉東峪村趙長城遺址內存在新破壞痕跡。

　　綜上，2018年4月，該公司損毀趙長城遺址問題屬實，反映新的毀壞趙長城遺址問題不屬實。

　　輝縣市人民政府將進一步加大監督檢查力度，采取街頭宣傳、展覽展示、刷寫標語、設立標識等方式方法，加大宣傳力度，加深公眾對文物的認識和了解，提高公眾保護文物的意識，愛護文物的社會氛圍。

　　輝縣市人民政府將舉一反三，嚴厲打擊此類違法行為，對非法占地、破壞文物行為始終保持高壓姿態，嚴格落實部門、鄉（鎮）、村三級網格化監管責任，印發趙長城遺址安防保護方案，建設一體化安防監控設施平臺，達到全線小時監控全覆蓋。

　　新鄉市紅旗區牧野大道與海河路交叉口東邊，東哲牧野崇文施工工地，揚塵大。

　　群眾舉報地址位于新鄉市高新區牧野大道與海河路交叉口東南角牧野崇文項目，2023年10月所有主樓及車庫主體結構及砌筑工程已全部施工完成，工地現場道路及場地全部硬化，無動土作業；對無需硬化的部位，現場全部采用土工布覆蓋。經現場查看，該項目工地現場雖無動土作業且已硬化到位。由于我市12月9日至10日迎來大風天氣，風力最高達9級以上，全市啟動重大氣象災害（大風）IV級應急響應。結合冬季氣候干燥和大風天氣路面不易保濕，極易引起揚塵。綜上所述，該群眾反映牧野崇文項目揚塵大的問題部分屬實。

　　嚴格落實在建工地各類塵源的防控，針對冬季氣候干燥和大風天氣較多的特點，加大對在建工地巡查力度，加密工地現場灑水頻次，確保工地不產生揚塵。

　　該問題已于2023年12月11日辦結。2023年12月10日，牧野崇文項目嚴格落實“八個百分百”的同時，進一步強化防治揚塵設備配備，調配16噸大型灑水車1輛，持續對工地現場和道路進行噴灑，確保工地現場路面隨時保濕，出入工地現場的車輛嚴密覆蓋，堅決防止產生揚塵。

　　新鄉市高新區管委會將舉一反三，進一步加強在建項目管理，嚴格壓實企業責任，堅決落實揚塵防治“八個百分百”相關要求和措施，并按此實行常態化管理。

　　新鄉高新區自然資源規劃建設局對牧野崇文項目建設單位、施工單位、監理單位進行約談，要求該項目對工地現場各類塵源進行深入排查，及時處置工地現場各類揚塵防治問題。要求項目進一步完善揚塵防治管理制度，確保此類事件不再發生。

　　新鄉市輝縣市張村鄉郗莊村東側耕地，2023年11月，輝縣市沙管局牽頭輝縣市張村鄉富達建材廠廢棄礦山地質環境綜合治理水毀工程修復項目，毀壞部分耕地，并借助此項目非法開采，賣石頭。2、開山放炮，毀壞趙長城遺址。

　?。ㄒ唬╆P于新鄉市輝縣市張村鄉郗莊村東側耕地，2023年11月，輝縣市沙管局牽頭輝縣市張村鄉富達建材廠廢棄礦山地質環境綜合治理水毀工程修復項目，毀壞部分耕地，并借助此項目非法開采，賣石頭的問題

　　經查，該問題部分屬實。2023年12月10日，聯合調查組現場核查，該項目屬輝縣市礦山地質環境恢復與綜合治理規劃（20172025年）中的其中屬歷史遺留礦山之一，區域內原地類屬采礦用地（0602）282.1畝、工業用地（0601）75.8畝、其他林地（0307）34.9畝和其他草地（0404）29.5畝。目前正在施工階段，不存在毀壞耕地。

　　依據自然資源部自然資源部《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》自然資規〔2019〕6號文件的精神，2022年5月河南建材地質工程勘察院有限公司對該項目進行了勘察設計。2022年6月，輝縣市人民政府常務會議紀要（〔2022〕11號），研究同意了該項目升級改造事宜，由輝縣市三和砂石開發有限責任公司為實施主體。2022年9月，輝縣市自然資源和規劃局按照土石方利用方案，將項目治理期間削除的危巖體產生的土石方一部分用于回填平整，剩余的901700噸全部交由輝縣市公共交易中心拍賣，中標單位為輝縣市三和砂石開發有限責任公司，中標金額為743萬元，處置款項已繳納市財政。

　　綜上，輝縣市張村鄉富達建材廠廢棄礦山地質環境綜合治理水毀工程修復項目，毀壞部分耕地和非法開采問題不屬實，賣石頭問題屬實。

　　經查，該問題部分屬實。聯合調查組現場核查，該項目按照河南建材地質工程勘察院有限公司編寫的《輝縣市張村鄉富達建材廠廢棄礦山地質環境綜合治理水毀工程修復項目勘查及設計書》中的施工要求（分臺階放坡爆破）、施工范圍進行施工。已全部避讓趙長城遺址，屬趙長城遺址安全距離之外。

　　經輝縣市文化廣電和旅游局執法人員現場測量取證認證，該項目施工區域不在趙長城遺址保護范圍和建設控制地帶內，并現場告知施工方趙長城遺址的位置和保護范圍、建設控制地帶的邊界。

　　輝縣市人民政府將進一步加大監督檢查力度，深入開展排查整治，嚴厲打擊借項目名義進行非法開采。

　　經調查處理，該問題已于2023年12月11日已辦結。2023年12月10日，輝縣市自然資源和規劃局對張村鄉富達建材廠廢棄礦山地質環境綜合治理水毀工程修復項目進行了認真核查，并現場核查調研，責令施工單位嚴格按照“治理工程分項”的施工要求（分臺階放坡爆破）進行施工。

　　輝縣市錦繡花園因安裝電梯未果停工造成水泥路面損壞，挖出大量土方堆在小區院內已達三年之久，揚塵太大無法開窗。

　　經查，該問題屬實。2023年12月10日，調查組對群眾反映問題進行了現場調查，并對輝縣市錦繡物業管理有限責任公司負責人進行了詢問。經調查，該小區為保障殘障人士、老齡人等人群對電梯的需求，輝縣市錦繡物業管理有限責任公司與新鄉美百吉特種設備有限公司簽訂了《關于錦繡花園小區安裝電梯的合作協議》，協議中商定：“新鄉美百吉特種設備有限公司承擔該項目的所有費用并對電梯設備進行后期的管理、運營、維護、保養、維修，通過小區住戶的有償使用而收取費用（價格合理）”。通過入戶走訪該小區住戶，均反饋截至目前新鄉美百吉特種設備有限公司未向小區住戶收取安裝電梯相關費用。2021年11月10日新鄉美百吉特種設備有限公司在錦繡花園小區南區11號樓、12號樓、13A號樓施工開挖了電梯基坑，造成水泥路面損壞，后期因資金不到位導致該項目擱置至今。

　?。ǘ╆P于挖出大量土方堆在小區院內已達三年之久，揚塵太大無法開窗的問題

　　經查，該問題屬實?，F場調查時，開挖電梯基坑需回填的土方分別堆放在電梯基坑旁，覆蓋土方的土工布長期風化部分損壞。通過走訪，住戶反映遇大風天氣時揚塵比較明顯，影響正常開窗通風。

　　督促輝縣市錦繡物業管理有限公司對該事項立即整改到位，修復損壞水泥路面，清理電梯基坑旁的土方，消除揚塵污染隱患，保障周邊住戶開窗通風的環境權益，確保群眾日常生活不受影響。

　　2023年12月11日，輝縣市錦繡物業管理有限責任公司組織人員對損壞的水泥路面進行了硬化處理，目前已整改到位。

　　2023年12月10日，輝縣市錦繡物業管理有限責任公司已對堆放在電梯基坑旁的土方堆做出回填處理。目前已整改到位。

　　通過入戶走訪該小區住戶，均反饋目前水泥路面損壞與土方堆揚塵問題已消除。

　　新鄉市鳳泉區大塊鎮北招民村南側，銀豐青儲有限公司，無噴漆資質，夜間生產噴漆氣味大，未正確處置危廢（約幾十個油桶放置在辦公樓后面），生產不達標的車輛。

　?。ㄒ唬╆P于“新鄉市鳳泉區大塊鎮北招民村南側，銀豐青儲有限公司，無噴漆資質，夜間生產噴漆氣味大”的問題

　　經查，該問題部分屬實。2023年12月10日，調查組對新鄉市銀豐青儲機制造有限公司進行核查時，發現該公司未生產，現場無噴漆設施，未發現噴漆痕跡，現場無噴漆氣味。該公司下料切割、焊接過程中產生廢氣，采取密閉間+袋式除塵器+15米高排氣筒處理措施，現場發現15米高排氣筒損壞，未及時維修。 該公司生產青儲機大架、草倉、穗倉等產品，外協噴塑，簽訂有外協噴塑協議。綜上認定，無噴漆資質屬實，夜間生產噴漆氣味大不屬實。

　　經查，該問題不屬實。辦公樓后東側為小片竹林，內部空間狹窄，后西側為空地，雜草叢生，辦公樓東側為過道，西側及樓前均為空地，均未發現有油桶存放以及存放過的痕跡。該公司環評批復中危廢為廢切削液、廢液壓油，目前產生危廢的車床、折彎機等生產設備已于2020年底出售不再使用，不產生危廢。

　　經查，該問題不屬實。該公司從2020年8月投產以來，共生產所有型號產品75臺，其中型號為4YZB-4的自走式穗莖兼收玉米收獲機67臺，型號為4YZB-5的自走式穗莖兼收玉米收獲機3臺，型號為4YZB-4(G4)的自走式穗莖兼收玉米收獲機1臺，型號為4YZB-5(G4)的自走式穗莖兼收玉米收獲機2臺，型號為9QZS-2200的自走式青飼料收獲機2臺，所有型號均經過貴州省農業機械質量鑒定站鑒定，均有《農業機械試驗鑒定證書》。

　　新鄉市銀豐青儲機制造有限公司立行立改，將排氣筒進行更換維修，規范經營。

　　關于“新鄉市鳳泉區大塊鎮北招民村南側，銀豐青儲有限公司，無噴漆資質，夜間生產噴漆氣味大”的問題

　　該問題已辦結。該公司對排氣筒進行更換維修，截至2023年12月12日，該公司已完成排氣筒更換維修。

　　新鄉市生態環境局鳳泉分局已對新鄉市銀豐青儲機制造有限公司下達《責令糾正環境問題通知書》。

　　新鄉市輝縣市冀屯鎮東北瀏村東側，有一無名水泥包粉碎加工廠，2016年該廠在村基本農田違規建設廠房，夜間生產冒黑煙，散發刺鼻性氣味。

　?。ㄒ唬╆P于新鄉市輝縣市冀屯鎮東北瀏村東側，有一無名水泥包粉碎加工廠問題

　　經查，該問題不屬實。群眾反映的新鄉市輝縣市冀屯鎮東北瀏村東側無名水泥包粉碎加工廠實際為新鄉市輝縣市冀屯鎮東北流村輝縣市德振塑料有限公司。2023年12月10日調查組現場核查發現，輝縣市冀屯鎮東北流村原地址為塌陷區，現全村整體搬遷至輝縣市冀屯鎮冀祥新區，冀屯鎮東北流村原地址東側除耕地、水面以外僅有一處建筑物，即輝縣市德振塑料有限公司，主要從事廢舊水泥包、廢舊編織袋包粉碎加工，相關手續齊全，并非無名水泥包粉碎加工廠。

　　經查，該問題不屬實。該公司2009年2月開始建設，2016年12月建成。2023年12月11日，輝縣市自然資源和規劃局委托河南廣瀚工程測量有限公司輝縣市分公司對該公司勘測，經勘測定界，該公司占地位置位于冀屯鎮東北流村，宗地總面積4904.81m2。經套合輝縣市2022年土地利用現狀圖（數據庫），顯示該公司占地性質為工業用地（0601）4904.81m2，未占用基本農田。

　　經查，該問題屬實。2023年12月10日調查組現場核查時該公司未生產，但擠塑機車間二次密閉不嚴，擠塑機車間頂部裝有兩臺小型排風扇，二次密閉車間外東側有兩臺大排風扇，墻體破損嚴重，生產時現有處理設施效果極易造成廢氣收集差，冒煙無組織排放，散發刺鼻性氣味。

　　冀屯鎮人民政府將加大對輝縣市德振塑料有限公司巡查和監管力度，及時消除環境污染隱患，杜絕問題反彈。

　　經調查處理，該問題已于2023年12月11日辦結。經與該公司負責人進一步了解，因生意不好、廠房有塌陷等原因，自愿拆除生產設備，今后不再經營。該公司生產設備已于2023年12月10日拆除，不具備生產能力。